qyh是什么平台:杜佳：美国干与香港始末——多年来的那些涉港法案
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【按：笔者杜佳的上篇文章，重视CIA在香港的布置，它其实提醒了一个简略道理：美国数十年来，投入了许多精力继续在“运营”香港。】
暗斗时期，美国把香港作为远东的桥头堡和情报基地，向我国大陆、东南亚浸透；香港回归后，美国则期望香港变成我国大陆的头痛恶疾，以便不断挑逗，取得相与争锋的砝码。
因而，在暗地里，有美国安排情报机构进驻；而在明面上，美国表达“重视”的重要方法，便是：国会立法。
但一起CIA也以为，香港的未来还有少许“不确定要素”。例如香港 “自治”到何种程度？我国政府是否会坚持香港的“自在”？若香港本地人士对此感到不确定，就会或移民“出逃”，或打起“民主”的旗号安排反对；若外国本钱对此感到不确定，就会将在香港的出资集中于短期获利的项目，如金融、房地产，而不是比如制造业、高科技产业这类需求长时间运营的项目。
1991年10月28日，《1992财年和1993财年对外联络授权法》（公法102-138）收效。关于“香港方针”，该法令规则美国应该鼓舞英国政府，在香港树立彻底的民主准则，以便香港在回归之前开展出“功用完好的民主自治”。
1992年10月5日，《美国-香港方针法》（公法102-383）收效。和《与台湾联络法》（公法96-8）相同，该法令是美国处理与香港联络的纲要文件。
尽管照理来讲，这种法令不应该存在，由于美国不需求直接同香港打交道。就涉港问题而言，香港回归之前，华府应该咨询唐宁街；回归后，华府应该找北京。
但美国对自己全球干与的才能必定十分自傲，致使其勇于直接立法，光明磊落地干与他国内政。
该法令直接反响了上述CIA对香港形势的判读，即美方首要确认了中英两边的商洽效果，可是关于香港的未来，特别是上文说到的“不确定性”，美方却有自己的说法。
美方以为，香港的走向关乎美国利益，所以美国有必要让香港的开展契合美国利益，“美国需求在1997年7月1日之前以及之后发挥非消沉效果”。
《中英联合声明》反映了“一国两制”，美国对“一国”不感兴趣，它感兴趣的是“两制”，也便是回归后香港坚持关税、财务、司法等管理系统的“独立”，以及交易、金融的“自在”。
“在1997年6月30日之后，美国应当把香港作为我国彻底的自治区域”，“树立并扩展”与香港在所有的范畴的“直接联络”。
“支撑民主化是美国外交方针的底子准则。如此，该准则天然适用于美国的香港方针。在1997年6月30日之后仍然如此。”
CIA在陈述中说到了香港“民主派”。或许在情报机构看来，这是一股可经过的力气。所以到了1992年，“支撑民主”被写进了法令，那么美国国家部分使用当地民主派搞事也算是“有法可依”了，尽管它依的是本王法，搞的却是他国务。
该法令规则，美国政府有必要定时向国会就香港问题作陈述，内容有美国在香港的利益，还包含“（我国政府）在香港行使主权的改变”。假如这些改变要挟到了美国的利益，或许让香港不那么“独立”、“自在”，美国总统有权利发布行政命令，暂停美国在商贸等范畴对香港的优惠条件。
在克林顿政府剩余的时间里，国会里的涉港法案、抉择共105个。其间直接和香港有关的，而又被经过的法案有1个，抉择有3个。
1994年9月18日，香港区议会举办推举。10月5日，美国国会参议院发布抉择S.Res.265表明关心，重申“竭尽全力地支撑香港民主改革进程，跟着1997年过渡的接近，鼓舞各方捍卫这些效果”。
1995年9月17日，香港立法局推举，这是香港立法机构初次经推举产生，但也是殖民地时期的最终一届立法机构。关于这届立法局议员的任期，中英两边有争议，中方以为既然是殖民地的末代遗产，其任期应该在回归时完毕。
1996年6月28日，美参议院发布抉择S.Res.271，呼吁我国政府实行香港“高度自治”的许诺，不要在回归时闭幕这届立法局。
1997年6月27日，香港回归前3天，美国经过立法S.342（公法105-22），添加香港驻美国各经济交易办事处的权限。经贸办事处是香港政府的派出机构。《香港方针法》规则，香港驻美各办事处归于“半官方性质使团”。因而1997年的立法，是在方针上细化、推进《与香港联络法》的规则。
就在该法令经过的当天，美国参议院经过抉择S.Res.105，要求美国政府行政部分继续遵循《香港方针法》，一起呼吁我国政府不打扣头地履行“一国两制”，坚持香港“自治”。
总归，美方继续重视香港的“民主”，特别是“自治”，期望香港即便回归我国，也在真实坚持“独立”，殖民地时期的各种方针可以延续下去。
我国自有准则，国内管理天然不会去理睬外国定见。香港回归的一起，殖民地时期的立法局与世长辞，特别行政区的暂时立法会开端作业。
对此，1997年7月31日，美国国会单个议员抛出《我国政治自在法案》（105届国会H.R.2358，一起提案人包含现任众议院议长南希·佩洛西）法案，拿香港立法会推举说事。
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